日前，住房城鄉(xiāng)建設部在官網(wǎng)上通報了2019年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況。通報顯示，2019年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數(shù)增加39起、死亡人數(shù)增加64人，分別上升5.31%和7.62%。全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均有房屋市政工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生，其中17個省（區(qū)、市）死亡人數(shù)同比上升。
通報還顯示，2019年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故23起、死亡107人，比2018年事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加20人，分別上升4.55%和22.99%；其中，重大事故2起，死亡23人。全國有16個省（區(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故。
按事故類型情況劃分，高處墜落事故415起，占總數(shù)的53.69%；物體打擊事故123起，占總數(shù)的15.91%；土方、基坑坍塌事故69起，占總數(shù)的8.93%；起重機械傷害事故42起，占總數(shù)的5.43%；施工機具傷害事故23起，占總數(shù)的2.98%；觸電事故20起，占總數(shù)的2.59%；其他類型事故81起，占總數(shù)的10.47%。
在發(fā)生的23起較大及以上事故中，土方、基坑坍塌事故9起，占事故總數(shù)的39.13%；起重機械傷害事故7起，占總數(shù)的30.43%；建筑改建、維修、拆除坍塌事故3起，占總數(shù)的13.04%；模板支撐體系坍塌、附著升降腳手架墜落、高處墜落以及其他類型事故各1起、各占總數(shù)的4.35%。
通報在形勢綜述中指出，2019年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2018年相比均有所上升，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。一是部分地區(qū)事故總量較大，如四川（117起，126人死亡）、江蘇（75起，88人死亡）、安徽（60起，67人死亡）、重慶（59起，61人死亡）、廣東（55起，61人死亡）。二是部分地區(qū)死亡人數(shù)同比上升較多，如四川、安徽、河北、新疆等地區(qū)死亡人數(shù)同比上升均超過50%。三是群死群傷事故未得到有效遏制，特別是發(fā)生了河北衡水“4·25”施工升降機墜落（11人死亡）和上海長寧“5·16”廠房坍塌（12人死亡）兩起重大安全事故，人員傷亡慘重，影響極為惡劣。
在較大及以上事故方面，以土方和基坑開挖、模板支撐體系、建筑起重機械為代表的危險性較大的分部分項工程事故占總數(shù)的82.61%，依然是風險防控的重點和難點；管溝開挖坍塌事故占總數(shù)的13.04%，現(xiàn)場管理粗放、安全防護不到位、人員麻痹大意是重要原因；既有房屋建筑改造、維修、拆除施工作業(yè)坍塌事故占總數(shù)的13.04%，相關(guān)領域風險隱患問題日益凸顯；市場主體違法違規(guī)問題突出，存在違章指揮、違章作業(yè)問題的事故約占總數(shù)的80%，存在違反法定建設程序問題的事故約占總數(shù)的60%，存在關(guān)鍵崗位人員不到崗履職問題的事故約占總數(shù)40%。
對此，住建部要求，2020年，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，深刻認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，深入查找本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，推動防范化解施工安全重大風險各項部署落地見效，堅決遏制重特大事故，確保施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）推動安全生產(chǎn)專項整治不斷向縱深發(fā)展。圍繞“督促企業(yè)落實主體責任，開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，推進建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革”等部署，扎實推進各項工作，促進施工安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高度重視違法建設重大安全風險隱患問題，嚴厲打擊違法建設、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。
（二）切實規(guī)范和加強事故調(diào)查處理工作。按照“四不放過”的原則，依法依規(guī)全面嚴肅對責任企業(yè)和人員實施處罰處理，確保應罰盡罰。用好用足安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)資格等各類處罰處理措施，充分發(fā)揮制度合力。對存在違反基本建設程序、非法施工活動等違法行為的，嚴格追究建設單位的首要責任。
（三）抓好疫情防控常態(tài)化條件下施工安全工作。認真研判工程項目全面復工復產(chǎn)對施工安全工作的不利影響，堅持疫情防控和施工安全兩手抓、兩手硬。堅決防止盲目搶工期，督促建設單位切實保障工程項目合理工期安排，確保施工安全。 |
